Nội dung chi tiết: Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2
Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2
CÔNG TÁC MUA SẮM TRONG Dự ÁN VAY VỐNMua sắm là bước then chốt trong quá trình thực hiện dự án. Thồng thường khoang 60% vốn đâu tư của dự án được chi v Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2vào việc mua Bốm.Cái mà Ngân hàng thế giới gọi ỉà mua sắm là nhằm chỉ việc mua "vật tư hàng hoố" và thuê mướn "lao động”, gôm cả cóc dịch vụ 06 liên quan, như vận tải, bảo hiểm, lắp đặt trang thiết bị, tòi dưỡng đào tạo, bảo dưởng nhà xưởng, thiết bị, nhưng không kể dịch vụ tư vấn. Việc mua sắm thườ Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2ng liên quan đến những khoổn chi lớn, không trùng lặp. Vê mặt thời gian, cống việc mua sắm diễn ra tương ứng với tiến độ thực thi toàn bộ dự án. Vì vậ
Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2
y, cân suy tính việc chi tiêu trong suốt thời gian tuổi thọ của dự án, chứ không thể chì chú ý tới giá mua trong thời kỳ sơ khởi của dự ốn. Trong ngànCÔNG TÁC MUA SẮM TRONG Dự ÁN VAY VỐNMua sắm là bước then chốt trong quá trình thực hiện dự án. Thồng thường khoang 60% vốn đâu tư của dự án được chi v Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2h công nghiệp thì xây dựng và cải tạo các nhà máy, và các thiết bị của các dự án mang tính chất xã hội như của trường học, bệnh viện, trang thiết bị đô thị, V.V., đêu thuộc các công việc mua sắm trong dự án.I. NGUYÊN TẤC VÀ TẦM QUAN TRỌNG TRONG CÔNG TÁC MUA SẮMĐể bảo đảm vốn vay của Ngân hàng thế gi Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2ới được sử dunzđúng mục tiêu đỗ định, hợp lý và nâng cao hiệu quả Ang vốn, đối với việc mua sắm vật tư, thuê mướn lao động, Ngân hàng thế giới đả ban
Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2
hành "Hướng dẩn mua bằng vốn vay của Ngân hàng tái thiết và phốt triển quốc tế và bằng tín dụng của Hiệp hội phát triển quốc tế*, gọi tắt là "Hướng dáCÔNG TÁC MUA SẮM TRONG Dự ÁN VAY VỐNMua sắm là bước then chốt trong quá trình thực hiện dự án. Thồng thường khoang 60% vốn đâu tư của dự án được chi v Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2yêu càu cơ bản, chĩ tiêu mang tính chất cạnh tranh quốc tế trong việc mua sắm và quy định cốc phương pháp mua sắm khác.Ngân hàng thế giới là tổ chức tài chính quốc tế do các nước thành vièn của Liên hợp quốc tổ chức nên. Để giữ quan điểm công bằng đối ’/ới các nước thành vièn và chứng tò rằng Ngân h Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2àng thế giới có phương thức công minh chính trực và hợp lý đối với việc mua sắm vật tư hàng hoá và cung ứng lao Ang của các dự án vay vốn, trong "Hướn
Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2
g dấn mua*, ngân hàng đưa ra ba nguyên tắc: 1) Mọi việc mua sám vật tư hàng hoá, thuê mướn lao Ang cho dự án phải tiết kiệm và có hiệu quả;2)Với tư cáCÔNG TÁC MUA SẮM TRONG Dự ÁN VAY VỐNMua sắm là bước then chốt trong quá trình thực hiện dự án. Thồng thường khoang 60% vốn đâu tư của dự án được chi v Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2t triển tham gia cung ứng vật tư hàng hơi và lao động cho dự án được chi trả tàng vốn của ngân hàng; 3) Với tư cách là một tổ chức phát triển, Ngân hàng thế giới mong muốn thức đẩy phát triển các hảng thầu khoán và các háng chế tạo trong nước của các nước vay vốn. Những nguyên tắc này chứng tó Ngân Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2hồng thế giới tạo cơ hội ngang nhau cho các hãng thàu khoán và các hãng chế tạo của các nước thành viên (kể cả nước vay vốn), khỉến đơn vị vay vốn đượ
Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2
c cưng cấp vật tư hàng hoá và lao động với giá thấp nhất, chất lượng đạt yêu câu.£fe ra ba nguyên tắc trên, Ngân hàng thế giới xuất phát từ nhưng suy CÔNG TÁC MUA SẮM TRONG Dự ÁN VAY VỐNMua sắm là bước then chốt trong quá trình thực hiện dự án. Thồng thường khoang 60% vốn đâu tư của dự án được chi v Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2 sắm không tính toán kỹ lưỡng sẽ gây ra lăng phí, dự án không được thực hiện một cách oố hiệu quà càn thiết. Rõ ràng, như vậy sẽ làm cho người vay bị tổn thát, cũng bất lợi đối với Ngàn hàng thế giới.Hai là, mua sắm là một trong những khâu quan trọng trong quá trình thực thi dự án. Nếu không mua sắm Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2 một cách có hiệu quả thì giá thành sẽ cao, kéo dài thời hạn hoàn thành đự ốn, chậm thực hiện được hiệu quả của dự án, kết quả sẽ là làm tổn hại lợi í
Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2
ch của người vay vốn.Ba là, các dự án vay vốn của Ngân hàng thế giới (các dự án vay vốn của các tổ chức phát triển quốc tế khác cũng vặy) còn phải tínCÔNG TÁC MUA SẮM TRONG Dự ÁN VAY VỐNMua sắm là bước then chốt trong quá trình thực hiện dự án. Thồng thường khoang 60% vốn đâu tư của dự án được chi v Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2viên đêu oó cơ hội cạnh tranh bình đảng đối với nhu càu gọi thầu của dự án vay vốn cua Ngân hàng thế giới. Thực tế người giành thắng lợi trong đấu thầu chủ yếu là các hảng buồn, các xí nghiệp của các nước phát triển. Những nưổc này dựa vào thực lực kinh tế và công nghiệp của họ thúc đẩy xuất khẩu th Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2ông qua các dự án vay vốn, tạo việc làm, thúc đẩy kinh tế trong nước tăng trưởng. Ngược lại, đíèu đó lại thúc đẩy những nước này tích cực cung cấp vốn
Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2
cho các tổ chức tài chính phát triỂn quốc tế. Không làm như vậy Ngân hàng thế giới sẽ khó khăn trong việc huy động vốn. Nguyên tốc cạnh tranh bình đảCÔNG TÁC MUA SẮM TRONG Dự ÁN VAY VỐNMua sắm là bước then chốt trong quá trình thực hiện dự án. Thồng thường khoang 60% vốn đâu tư của dự án được chi v Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2ức báo giá, như vộy nước vay vốn cũng có lợi.■ Bốn là, Ngân hàng thế giới là tổ chức quốc tế vè phát triển. Nhiệm vụ cùn bàn hiện này của nó là giúp cốc nước đang phát triển kinh tế. Đối tượng cho vay của nó bó hẹp trong phạm vi các nước đang phát triển. Mục đích cuối cùng của các khoản cho vay của Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2nố, bất kể là đối với ngành nào đêu nhàm thúc đẩy sự phát triển kinh tế của các nước đang phát triển. Ngân hàng thế giới quy định các hãng đấu thâu củ
Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2
a nước vay vốn là nước đang phát triển được hương quỳên ưu đải. Chính sách này cố lợi cho sự phát triển ngành cồng nghiệp và ngành thầu khoán của cốc CÔNG TÁC MUA SẮM TRONG Dự ÁN VAY VỐNMua sắm là bước then chốt trong quá trình thực hiện dự án. Thồng thường khoang 60% vốn đâu tư của dự án được chi v Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2 tư của dự án, đơn vị dự án thường phải huy động thèm từ các ngùồn khác để mua thiết bị. Đơn vị đự án có thể áp dụng các phương thức mua sám bàng vốn vay từ các nguồn khác với phương thức mua sắm bàng vốn vay của Ngân hàng thế giới. Nhưng Ngân hàng thế giới ỵêu càu thực hiện những điểm sau: 1) Vật t Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2ư hàng hoá được mua sám, lao động được thuê mướn phải có chất lượng tốt; 2) Mọi vật tư hàng hoa vồ lao động phải được cung ứng kịp thời; 3) Giả cả khô
Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2
ng trái với nguyên tắc tiết kiệm, không gây ảnh hường xấu đối vói gánh nặng tài vụ của đơn vị dự án.Ngôn hàng thế giới chỉ chi trả các khoản mua sắm bCÔNG TÁC MUA SẮM TRONG Dự ÁN VAY VỐNMua sắm là bước then chốt trong quá trình thực hiện dự án. Thồng thường khoang 60% vốn đâu tư của dự án được chi v Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2m không tuân theo quy định của Ngân hàng thế giới, Ngân hàng thế giới có quỳèn huỷ bỏ 9Ố vốn vay chi cho cái gọi là "mua sắm không thích đáng" đố.Việc mua sắm có vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình thực thi dự án. Xét theo ý nghĩa nào dó, có thể nói, công tác mua sám là cơ sở vật chất của dự Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2 án, là mấu chốt quyết định thành bại cua cồng việc xây dựng dự án. Đteu đó khổng những vì chi phỉ mua sám thiết bị và thi cổng công trình trong mỗi d
Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2
ự án thường chiếm tuyệt dại bộ phận chỉ phi của toàn bộ dự án, mà còn vì thiết kế và quy hoạch dự án phải thể hiện ỗ việc mua sắm. Nếu thiết bị, hàng CÔNG TÁC MUA SẮM TRONG Dự ÁN VAY VỐNMua sắm là bước then chốt trong quá trình thực hiện dự án. Thồng thường khoang 60% vốn đâu tư của dự án được chi v Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2ường hợp nghiêm trọng thậm chí còn đẩy dự án tới chỗ thất bại.Có thể khái quát tầm quan trọng của công tác mua sắm đối vớỉ dự án bàng máy điểm dưói đây:1)Công tác mua sắm cố thực hiện được một cách kinh tế và cổ hiệu quả hay không sẽ trực tiếp ảnh hưởng tđỉ việc cố hạ được giá thành dự án hay không, Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2 và cũng ảnh hưởng tđi hiệu quả kinh tế sau khỉ dự án được hoàn thành. Kế hoạch mua sắm chu tất, cống tác mua sắm được thực hiện tốt, thì không những
Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2
giảm được giá thành ở ngay khâu mua sắm mà cờn tránh được tới mức tối da những rắc rối khi chế tạo thiết bị hàng hoá, khi giao hàng, khi thi cồng côngCÔNG TÁC MUA SẮM TRONG Dự ÁN VAY VỐNMua sắm là bước then chốt trong quá trình thực hiện dự án. Thồng thường khoang 60% vốn đâu tư của dự án được chi v Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2 xu thế thị trường. Như vậy, việc lập kế hoạch mua sám mới sát hợp với thực tế, dự toán cũng sát với tình hình thj trường, và vốn cố khoảng trống lỉnh hoạt. Sau khỉ kỷ hợp đòng, quỳền hạn và trách nhiệm của hai bên sẽ rỗ ràng trong việc chi trả hoặc về chi phí công trình. Dù có thể nảy sinh việc đte Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2u chỉnh giá cả hoặc các chi phí phát sinh ngoài dự kiến thì cũng đả được quy định trong hợp đông.3)Muốn cống tốc mua sắm tốt thì phải gọi thâu. Trong
Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2
văn bản gọi thầu quy định cụ thể thiết bị, vật tư hàng hoá càn mua, quy cách kỹ thuật công trình nền móng, các yêu dhx giao hàng, thời hạn hoàn thành.CÔNG TÁC MUA SẮM TRONG Dự ÁN VAY VỐNMua sắm là bước then chốt trong quá trình thực hiện dự án. Thồng thường khoang 60% vốn đâu tư của dự án được chi v Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2đòng ký kết sau khi gọi thầu phải quy định rỗ ràng quỳèn lợi và trốch nhiệm của hai bèn, không được mập mờ; cồn phả1* quy định cà các điêu vè bảo đàm thỉ hành cam kết và tòi thường vi phạm cam kết, sao cho đủ bảo đảm thực hiện hợp đông, qua dó có thể bảo đảm thực hiện được yêu cầu giao hàng, hoàn th Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2ành đúng hạn để dự án được thực thi đúng kế hoạch, hoàn thành đúng hạn định.4)Công tác mua Bấm liên quan tới những khoản tiền lớn và tới quan hộ chiêu
Tập đoàn ngân hàng thế giới vận hành và thao tác phần 2
ngang phức tạp. Nếu không có những thủ tục, quy chế chặt chẽ, chu đáo như các thủ tục, quy chế do Ngôn hàng thế giới quy định thì khó tránh được hiện