Nội dung chi tiết: Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn
Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn
TẢNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ Nước VÊ Đồ THỊ TẠI THÀNH PHÔ HỂ CHÍ MINHQUẢN LÝ THÀNH PHÔ THEO CHIÊN LượcVẨN ĐỂ TÂM LÝ TRONG QUAN LÝ ĐÔ THỊHỆ THÔNG QUẢN LÝ THE Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơnEO KÉT QUÀKỸ THUẬT TRIỂN KHAI HỆ THÕNG QUẦN LÝ THEO KẾT QUÀVAI TRÔ CÁC Dự ÁN ODA TRONG PHÁT TRIỂN CÁC THÀNH PHÔ LỞN ở Nước TAVẤN ĐỂ NHÀ ử TẠI THÀNH PHÔ Hố CHÍ MINHHỆ THỐNG THÔNG TIN DẮT ĐAI ờ THÀNH PHÔ Hồ CHÍ MINHQUÀN LÝ MỖI TRƯỜNG ĐÓ THỊ VÀ xử PHẠT HÃNH VI GÂY ỗ NHIỄMLÀM XANH THÀNH PHÓHAY GIỮ LẨY N Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơnÉT ĐẸP CỦA SÀI GÒN XƯATUÃMU DUÕ TUÀMU rÕMÍĨTĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỂ ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ Hồ CHÍ MINHThành phó' Hồ Chí Minh với quy mô dân số trê
Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn
n 5 triệu người là một thành phố vào loại lớn trên thế giói. Ngay trong quá trình chuyển từ chế độ bao cấp sang cư chế thị trường định hướng xâ hội chTẢNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ Nước VÊ Đồ THỊ TẠI THÀNH PHÔ HỂ CHÍ MINHQUẢN LÝ THÀNH PHÔ THEO CHIÊN LượcVẨN ĐỂ TÂM LÝ TRONG QUAN LÝ ĐÔ THỊHỆ THÔNG QUẢN LÝ THE Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn trong sự phát triển hài hoà các lợi ích và thường tập trung vào các chức nàng sau dây: cung cấp cư sở hạ tầng kỹ thuật và xả hội để đảm bảo lợi ích cùa dân cư và tạo điều kiện cho thị trường phát triển trên cơ sở được luật pháp bào vệ. Ngán sách thành phô ưu tiên xây dựng cơ sở hạ tầng, giáo dục, t Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơnạo việc làm và nhà ở cho dân chúng, cải thiện môi trường, đảm bảo an ninh và trật tự xã hội.Trên cơ sờ những kết quả nghiên cứu bước dầu, Ban chú nhiệ
Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn
m Chương trình quàn lý dô thị đà để ra một số kiến nghị nhằm tảng cường quàn lý nhà nước về dô thị tại thành phố Hổ Chí Minh như sau:1.Quy hoạch thànhTẢNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ Nước VÊ Đồ THỊ TẠI THÀNH PHÔ HỂ CHÍ MINHQUẢN LÝ THÀNH PHÔ THEO CHIÊN LượcVẨN ĐỂ TÂM LÝ TRONG QUAN LÝ ĐÔ THỊHỆ THÔNG QUẢN LÝ THE Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơnực cũng như trong cà nước. Tuy nhiên xu hướng trên tất yếu dản tới tình trạng quá tài về cơ sờ hạ tầng, thiếu nhà ở, mật độ dân sô' lãng cao. xáo trộn diếu kiên sông cùa người dân. Khà náng quàn lý hành chính nhà nước tuy có có' gắng để đổi mới nhưng thường chậm hơn nhiéu so với các thay dổi về kinh Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn tế, kỷ thuật. Do vậy, vấn đề được đặt ra là dể dáp ứng với việc phát sinh các vân dó mới cần hướng tới việc hiện đại hoá và cải cách cơ cấu diều hành
Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn
sao cho có sự gắn kết chặt chẽ giữa chính quyền, các tổ chức quán chúng và cóng dân. có sự phân công hợp lý giữa trung ương và địa phương (dàm bào quTẢNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ Nước VÊ Đồ THỊ TẠI THÀNH PHÔ HỂ CHÍ MINHQUẢN LÝ THÀNH PHÔ THEO CHIÊN LượcVẨN ĐỂ TÂM LÝ TRONG QUAN LÝ ĐÔ THỊHỆ THÔNG QUẢN LÝ THE Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơno hiệu quả kinh tế xã hội đô thị. Đẽ hiện đại hoá việc diều hành đô thị cần nhấn mạnh các yêu cầu như: củng cô' khả năng quy hoạch theo kiểu chiến lược hợp nhất và phối hợp quản lý đa ngành các hoạt động ớ địa phương. Đổ dàm bảo cho các yêu cẩu nêu trên cần nhấn mạnh:(ì) Cụ thể hoá các quy định về q Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơnuàn lý dỏ thị và hoàn chỉnh hệ thống pháp luật vé quàn lý dô thị đòi hòi đơn giản hoá các thủ tục hành chính hơn nữa. Việc tổ chức một cách hợp lý các
Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn
luật lệ và tính rõ ràng của hộ thống luật pháp trong đõ thị là một điều kiện tiên quyết dối với một hệ thống quàn lý có trách nhiêm và hiộn dại;(ii) TẢNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ Nước VÊ Đồ THỊ TẠI THÀNH PHÔ HỂ CHÍ MINHQUẢN LÝ THÀNH PHÔ THEO CHIÊN LượcVẨN ĐỂ TÂM LÝ TRONG QUAN LÝ ĐÔ THỊHỆ THÔNG QUẢN LÝ THE Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơnthể được sửdụng để kiểm tra lình trạng ó nhiỗm, điéu khiển giao thõng, quy hoạch giao thông và sử dụng đất đô thị, cũng có thể sử dụng dê’ cải thiện việc quàn lý nội bộ, chẳng hạn việc kiểm soát ngân quỹ, quản lý nhân sự... Khi hộ thống thông tin được sử dụng, việc đổi mới các quy tắc hành chính trờ Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn nCn rất cán thiết. Việc hiện dại quản lý đổ thị cũng bao hàm việc cải thiện sự tiếp cân cúa công dàn với chính quyén và rất cán thiết cho sự trong sạ
Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn
ch của chính quyền. Việc sừ dụng máy tính thông qua chính phủ điên tử (E-Govcmmcnt) có thể làm dỗ dàng cho các cơ hội này đổ thúc đẩy sự tham gia của TẢNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ Nước VÊ Đồ THỊ TẠI THÀNH PHÔ HỂ CHÍ MINHQUẢN LÝ THÀNH PHÔ THEO CHIÊN LượcVẨN ĐỂ TÂM LÝ TRONG QUAN LÝ ĐÔ THỊHỆ THÔNG QUẢN LÝ THE Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơnơng và địa phương.2.Phán cấp trong điểu hành đô thị: Mấy nám gần đây, trôn thế giới sự phân cấp trong một số nước dà gắn lién với việc dân chù hoá hộ thống chính trị, đưa việc tự quàn lý luật pháp tới cấp thấp hơn và dặt ra yêu cầu cùng cô' chính quyền dịa phương, giâm bớt gánh nặng cho trung ương. Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơnTuy nhiỏn vẫn còn tổn đọng vấn đé là thiếu sự ùy quyền tài chính một cách đẩy đủ cho chính quyền dịa phương:(i)Một vấn dề liên quan đến tự chù lài chí
Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn
nh là chính sách thuế. Cần có quy định thích hợp giữa trung ương và địa phương trong lĩnh vực giao tỷ lệ thu cho chính quyên địa phương sử dụng với yêTẢNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ Nước VÊ Đồ THỊ TẠI THÀNH PHÔ HỂ CHÍ MINHQUẢN LÝ THÀNH PHÔ THEO CHIÊN LượcVẨN ĐỂ TÂM LÝ TRONG QUAN LÝ ĐÔ THỊHỆ THÔNG QUẢN LÝ THE Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơnhợp với cơ chế thị trường). Cần có một đội ngũ cán bộ được huấn luyện nghiệp vụ đê’ thực hiện.(ii)Một vấn dề khác là sự phối hợp giữa các cấp quán lý khác nhau trong đỏ thị, giữa trung ương và dịa phương và sự tham gia ngày càng nhiều của các cơ sở kinh tế, trường dại học, cộng đổng các người nghèo, Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn người thiểu số... nhàm cài thiện môi trường vãn hoá, kinh tỏ' và xã hội mà họ đang sinh sông (kinh nghiệm cùa Sri Lanka). Hiện nay, trung ương phân c
Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn
ấp cho thành phò' theo chiểu hướng chỉ có một cấp ngân sách và trực tiếp quán lý dô thị trên loàn địa bàn. Đê’ dàm bào làm tốt chức nàng quản lý đố thTẢNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ Nước VÊ Đồ THỊ TẠI THÀNH PHÔ HỂ CHÍ MINHQUẢN LÝ THÀNH PHÔ THEO CHIÊN LượcVẨN ĐỂ TÂM LÝ TRONG QUAN LÝ ĐÔ THỊHỆ THÔNG QUẢN LÝ THE Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơnài chính phàn ành quan điểm xã hội. Hiệu lực quản lý nhà nước ờ thành phô' thể hiện ở chỗ nắm được tài chính (thu chi) cùa đô thị và sử dụng dúng mục đích phát triển kinh tế xã hội. Thành phô' đã hình thành quỳ phát triển hạ tầng. Các nguổn thu từ quỹ này dùng dể tái tạo đô thị (kinh nghiêm cùa Pháp Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn). Do vậy tài chính địa phương và mối quan hệ với trung ương phải được giải quyết sao cho dám bào các chức nàng nêu trên. Đâ't đai cũng dược coi là ng
Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn
uồn vốn cơ bản đê phát triển và là tài sàn cùa Nhà nước dế giài quyết các vấn dế xã hội đô thị. Thành phố đả giao đất cho các dơn vị đầu tư trong và nTẢNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ Nước VÊ Đồ THỊ TẠI THÀNH PHÔ HỂ CHÍ MINHQUẢN LÝ THÀNH PHÔ THEO CHIÊN LượcVẨN ĐỂ TÂM LÝ TRONG QUAN LÝ ĐÔ THỊHỆ THÔNG QUẢN LÝ THE Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn cùng làm" theo quy hoạch thành phô'. Nhà nước ờ thành phô' trợ căp một phẩn kinh phí xây dựng nhà ở cho người thu nhập thấp thông qua phương thứcmua nhà trả góp với giá rẻ. Nhà nước cũng kinh doanh nhà để lấy lãi và bán hóa giá nhà để có vỏn phát triển nhà ờ cho ngưừi nghèo (kinh nghiệm ESCAP).3.Hợ Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơnp ỉác ưong diều hành dô thị: có 3 phương diện cần chú ý trong quàn lý và điểu hành đô thị, đó là hợp tác liên thành phố, hop tác giữa khu vực Nhà nước
Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn
và tư nhàn và hợp tác liên thành phố loàn cáu. Đó là do sự phụ thuộc lẫn nhau của các dỏ thị dòi hỏi cẩn có tư duy mới và cơ cấu hành chính mới cho pTẢNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ Nước VÊ Đồ THỊ TẠI THÀNH PHÔ HỂ CHÍ MINHQUẢN LÝ THÀNH PHÔ THEO CHIÊN LượcVẨN ĐỂ TÂM LÝ TRONG QUAN LÝ ĐÔ THỊHỆ THÔNG QUẢN LÝ THE Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn làm việc và về trong ngày), hệ thống cấp và thài nuớc, hộ thống cấp điện và mạng lưới viền thông, sự hợp tác liên thành phố cũng cần thiết ở nơi mà các vấn đé vé môi trường và xã hội như ò nhiẻm khổng khí. nước thải, tội ác, tệ nạn xà hội tràn qua các cộng dổng kế cận. Vùng đô thị thành phố Hổ chí Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơnMinh, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam là những ví dụ;(ii)Sự hợp lác giữa Nhà nước với tư nhân, cụ thể là việc phân bổ trách nhiệm giữa khu vực Nhà nư
Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn
ớc và khu vực phi Chính phủ đã trờ thành một vấn đề chính sách nhầm gia tảng quản lý dó thị. Việc hợp lác giữa Nhà nước và tư nhân trong cung cấp dịchTẢNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ Nước VÊ Đồ THỊ TẠI THÀNH PHÔ HỂ CHÍ MINHQUẢN LÝ THÀNH PHÔ THEO CHIÊN LượcVẨN ĐỂ TÂM LÝ TRONG QUAN LÝ ĐÔ THỊHỆ THÔNG QUẢN LÝ THE Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn tổ chức phi chính phủ và các tổ chức cộng dồng ở cơ sở có thu nhập thấp. Ngoài ra, nhiều dịch vụ xã hội khác cũng có thê dược cung ứng một cách có năng suất từ khu vực phi chính phủ bao gổm: các công ty tư nhân các tổ chức cùa cộng dổng phi lợi nhuận. Cộng đồng dân cư Hiệp Thành Quận 4 thành phố Hổ Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn Chí Minh là thí diêm ban đẩu do ESCAP và SELAVIP hỗ trợ;(iii)Hợp tác liên thành phố ở phạm vi toàn cầu là không thể thiếu. Với sự phát triền nhanh cù
Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn
a kỹ thuật hiộn đại thì không thành phố nào có thể hiện đại hoá mà không cần liếp nhận dòng thông tin liên tục. Các kỷ thuật mới không chì có mối quanTẢNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ Nước VÊ Đồ THỊ TẠI THÀNH PHÔ HỂ CHÍ MINHQUẢN LÝ THÀNH PHÔ THEO CHIÊN LượcVẨN ĐỂ TÂM LÝ TRONG QUAN LÝ ĐÔ THỊHỆ THÔNG QUẢN LÝ THE Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơnh chóng, các quan hệ giữa các thành phô trong phạm vi một nước và xuyôn qua biên giới quốc gia sẻ thay đổi. vì hàng hoá, con người, tiổn vốn và thông tin sè lưu thoát dẻ dàng hơn. Tại giao điểm cùa mạng lưới này sẽ là các thành phố và đó thị lớn cùa thế giới. Thành phố Hổ Chí Minh có thuận lợi là nằ Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơnm ngay giữa trung lâm các đô thị lớn cùa khối Ascan.4.Tạo nên một "cơ cấu đỏ thị tốt hơn". Khi đó thị dược mở rộng nhanh chóng sẽ ảnh hường đến hình t
Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị (tập 2) phần 2 nguyễn đăng sơn
hức và cơ cấu đô thị. Phần dô thị cũ làu đời đang phải đoi phó để thích nghi với liến trình phát triển, do vậy cần phải tái lạo lại dô thị, để giải qu